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台“行政院”改组切勿一心只想握紧铁腕
华夏经纬网   2018-07-11 09:21:12   
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      台“行政院”正在进行改组。目前传出的安排有:“行政院”发言人徐国勇将接“内政部长”,“立委”管碧玲是否接“教育部长”仍在长考,包括“交通部”、“财政部”都将异动。此外,“法务部长”邱太三亟欲求去,传调查局长蔡清祥是可能接任人选。行政团队若能借由改组提高行动能量,民众自是乐观其成;但怕就怕,改组没改好,新人耀武扬威,老百姓反而更失望。

      从既知讯息观察,这次改组沿着三条轴线进行:第一,是趁着吴茂昆辞“教育部长”逾一个多月的遗缺需要补实,扩大调整“内阁”人事,将有异动需求的部门一并解决。第二,林全组“阁”时有多位“部长”被讥为“老蓝男”,赖清德接任后并未积极处理,如今绿营容忍已达极限,多人恐将在这波撤换。第三,蔡当局初上任时偏好学者,因表现不如预期;这波改组将转向民进党内问政经验丰富者寻觅,以“立委”为主要对象。

      这三条轴线思路堪称务实,但当改组落至实际人选时,能否对应其职务功能并让民众有感,则又是另一回事。举例而言,徐国勇扮演“政院”发言人的角色,以其能言善辩,对赖清德可谓帮助良多。但要说他受到民众的尊重或信任,则恐怕未必。原因是,徐国勇的发言有时过度虚词狡辩,有时硬拗;这要应付一时的场面或者无碍,若论要担任“第一大部”的诸多繁重工作,则未必足以因应。也难怪,民众对于他将出任“内政部长”的讯息,正面反应并不太多。

      再如,管碧玲接任“教育部长”与否,她个人固有强烈意愿,在“立法院”舌战群雄也非难事;问题在,“教育部”基本上不是一个能光靠口才和演技领导的部门。如果不是对于人才培育怀有热情,如果不是对教育专业有深入的理解和尊重,只把教育当成政治角力的场域,不可能对陷于深谷的台湾教育竞争力有实质提升。更遑论,拔管案仍像一堵铜墙般地矗立在那里,管碧玲能光凭唇舌就飞越这个障碍吗?

      不可讳言,近年台湾政治环境丕变,早年常见的“学者从政”,如今已越来越难以应付刁钻的舆意;也因此,延揽政治经验丰富的民意代表入“阁”,已成为不得不的选择。然而,环境丕变并不是唯一的因素,执政者的价值选择和施政手法,也同样影响着社会大众对政治的印象。以这次传出异动的“法务部长”邱太三为例,他的从政资历不可谓不丰富,社会评价也还不错;但先前“同婚立法”的争议让他饱受攻击,最近因凶残犯罪频传唤起民众要求执行死刑的声浪高涨,更让他夹在民意与理念之间备感为难,因而兴起“不如归去”之念。

      事实上,邱太三在“同婚立法”及执行死刑上遇到的困境,不只是他个人的理念落差问题,蔡英文的竞选承诺所造成的执政障碍也是主要因素。类似的问题,在蔡当局内部处处可见,若蔡英文本人不在决策思维上作出基本的调整,只企图用“内阁”异动的方式来引导氛围,其实无济于事。蔡英文拒绝调整两岸政策方针,却不断更换海、陆两会人事,即证明无用。

      退一步说,“内阁”改组的结果也有可能越改越糟,这才是更值得担心的事。目前传出可能接替邱太三出任“法务部长”的,是调查局长蔡清祥,就是令人不安的异动。蔡清祥从检察体系空降调查局,显示他深受蔡英文信赖。但他在调查局两年多却留下令人心寒的纪录,他主导拟订“保防工作法”草案,授权保防员可以进驻各单位,而引起“人二复辟”及“侵害人权”的批评。他若带着这种铁血手段入主“法务部”,岂能不让人忧心法治及人权遭到侵蚀?

      “府”“院”若是一心想着要加强掌控,那“内阁”改组就很难有好布局。

 

来源:联合报

 

责任编辑:左秋子

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