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台当局被拒出席世卫大会将成“新常态”
华夏经纬网   2018-05-08 08:51:26   
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图为世界卫生大会会场(图源:台媒)


      第七十一届世界卫生大会将于5月21日至26日在瑞士日内瓦举行,其网上报名的截止期是五月七日,具体时间是日内瓦时间深夜十二时,换算成台湾地区也执行的北京时间的今日上午六时。但至昨日昨夜为止,台湾当局却仍然未有收到世界卫生组织的邀请函,因而已经可以确定,蔡当局今年未能出席世界卫生大会,已成定数。

  对此,外交部发言人耿爽昨日指出,由于民进党当局迄今不承认体现一个中国原则的 “九二共识”,破坏了台湾参加世界卫生大会的政治基础,今年台湾收不到参会邀请,责任完全在民进党当局。耿爽表示,“一个中国”原则是国际社会普遍共识,联合国大会第二七五八号决议和世界卫生大会二五•一号决议确立了一个中国原则,为世卫大会处理涉台问题提供了遵循。他表示,2009至2016年,台湾连续八年以“中华台北”名义和观察员身份参加了世界卫生大会,这是在两岸均坚持体现一个中国原则的“九二共识”基础上,通过两岸协商做出的特殊安排。但由于民进党当局迄今不承认体现一个中国原则的“九二共识”,破坏了台湾参加世界卫生大会的政治基础,今年台湾收不到参会邀请,责任完全在民进党当局。而国台办发言人安峰山昨日下午也透过新闻稿表示,导致台湾今年仍不能参加世界卫生大会的原因是 “民进党当局迄今拒不承认体现一个中国原则的‘九二共识’,台湾地区参加世卫大会的政治基础不存在,不能参会的责任完全在民进党当局。”他指出,对于台湾参与国际组织活动问题,“我们的立场是一贯的、明确的,即必须按照一个中国原则处理”。而世界卫生组织是联合国专门机构,理所当然应按照联合国大会第二七五八号决议和世界卫生大会二五•一号决议所确立的一个中国原则处理涉台问题。民进党当局只有回到“九二共识”的共同政治基础,两岸制度化交往才能得以延续,两岸也才有可能就台湾参与国际组织活动问题进行协商。

  世界卫生组织是联合国属下的专门机构,必须遵守联合国第二七五八号决议。由此,中国卫生部长与世界卫生组织总干事于2005年5月14日签订了《谅解备忘录》,其施行细则于7月12日公布。《谅解备忘录》的主要内容是,世界卫生组织必须严格遵守联合国第二七五八号决议,及世界卫生组织根据联合国第二七五八号决议所通过的《WHA第二五•一号决议》。这些文件要求世界卫生组织秘书处将台湾视为中国的一省,幷且必须避免任何会造成认定台湾在世界卫生组织内有单独地位的行为,任何涉及这个《谅解备忘录》规范下的事物,都必须透过世界卫生组织总部的联络窗口,先行与中国在日内瓦的常驻代表团以及世界卫生组织的总干事办公室和法律顾问办公室咨商。

  2008年马英九上台后,因为马英九承认“九二共识”,为因应中国根据“胡连会”《两岸和平共同愿景》中关于两岸恢复谈判后,解决台湾参与世界卫生组织活动的精神,在中国的主动建议下,世界卫生组织干事长陈冯富珍向马时期的“卫生署长”发出邀请函,邀请其以“中华台北”对名义,以“观察员”待身份出席世界卫生大会。观察员只有出席权,没有表决权和投票权,但还在出席大会的正式代表交流分享成果。世界卫生组织还将台湾地区纳入《国际卫生条例》(IHR)体系,为此世界卫生组织秘书处发布了《内部备忘录》,要求其官员在内部文件提到台湾时必须使用“正确的用语”,即“台湾是中国的一省”。该《内部备忘录》指出,台湾纳入“IHR”后,其在世界卫生组织里是中国台湾省的地位没有改变,任何与台湾有关的信息必须放在中国的项下,不能像其他国家那样单独列出。

  2016年的世界卫生大会,在世界卫生组织办事处进行发出邀请函及接受报名手续时,虽然蔡英文已经当选,但尚未就职,而马英九仍然在任上。因而当时秘书处发出的邀请函,是发给马执政当局,只不过是让蔡当局的“卫福部长”继承。何况,当时北京也在期待,曾经在竞选期间作出“遵守宪政”的蔡英文,其在就职讲话中能够就承认“九二共识”交出令人满意的答卷,因而留有余地,没有对蔡当局的“卫福部长”采取“门禁”措施。

  但是,蔡英文在就职讲话及此后的政务活动中,虽然没有发表“台独等等带有挑衅性的谈话,却也拒绝承认以“两岸同属一个中国”为核心内涵的“九二共识。因此,去年的第七十届世界卫生大会,世界卫生组织秘书处就没有向蔡当局的“卫福部长”发出邀请函。本来,蔡当局以为中国香港籍的世界卫生组织干事长陈冯富珍任期届满卸任,可以籍此机会“突袭”,但尽管出尽九牛二虎之力,仍然被赐予“闭门羹”。

  其实,蔡当局是没有看清形势。一方面,新任联合国秘书长古特雷斯是中国人民的老朋友兼好朋友,坚持“一个中国”原则及第二七五八号决议,当然不会容许联合国属下的各专门机构,让不符合第二七五八号决议及“一个中国”原则的蔡当局的人员,混进联合国及其各专门机构的大门。另一方面,世界卫生组织的新任干事长、埃塞俄比亚前任外交部长和卫生部长特沃德罗斯•阿达诺姆博士,由于埃塞俄比亚是联合国“七十七国家集团”的成员,而“七十七国家集团”与中国关系密切,在联合国的很多会议上,他们都是以“七十七国家集团+中国”的名义,表达共同的立场,而埃塞俄比亚本来就都是中国的友好国家,再加上阿达诺姆不但当过卫生部长,熟悉业务,能够“埋头拉车”领导好世界卫生组织的工作,而且更重要的是,他也曾出任过外交部长,更知道要“抬头看路”,严格地比照埃塞俄比亚政府的一个中国立场,处理世界卫生组织的涉台事务。实际上,埃塞俄比亚从来没有与台湾发生过“邦交”关系,即使是在过去一些小国穷国在海峡两岸之间摇摆不定时,它都坚定不移地站在海峡西岸的一边。何况,他曾在以卫生部长身份率领埃塞俄比亚代表团出席世界卫生大会时,曾经阻止过为台湾的“邦交国”为台湾发声。因此,他在当选幷出任世界卫生组织的总干事后,就更自觉地执行世界卫生组织有关涉台的相关协议、文件了。而在阿达诺姆就任世界卫生组织总干事后,事实已经证明他严格执行了这些文件,幷基于继承原则,兑现了陈冯富珍临卸任前向中国国家主席习近平作出的世界卫生组织严格遵守一个中国原则的承诺。因此,今年的世界卫生大会,台湾当局将会继续被吃 “闭门羹”,已是板上钉钉的事。

  但是,“树欲静而风不息”,蔡当局是将不会就此善罢罢休,而是要想尽一切办法,进行捣乱活动,至少也是要在世界宫内外刷“存在感”。实际上,“卫福部长”陈时中就声称,将率团前往日内瓦,与“邦交国”的代表举行联席会议,讨论世界卫生大会的议题,甚至是与 “非邦交国”的代表私下会晤。另外,还将会动员他们在大会上提案或发言,要求将台湾当局纳入世界卫生组织体系。另外,不排除会有“独派”的医界团体,在设法弄到旁听证后,在旁听时进行抗议等活动。对此,不能掉以轻心。

来源:新华澳报

 

 

责任编辑:黄杨

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